вторник, 13 февраля 2018 г.

Выездное заседание Земского Собрания



Первое в текущем году заседание Земского Собрания прошедшее 31 января состояло из двух частей. Обзор первой части заседания, которая проходила как обычно в зале заседаний администрации района, опубликован в газете «Светлый путь» от 02 февраля 2018 года.
Вторая часть  заседания прошла на территории Полозовского сельского поселения. Перед тем как продолжить рассмотрение повестки дня депутаты побывали с небольшой экскурсией на производственных объектах сельхозпредприятия ООО «Лыпское». Продолжилось заседание Земского Собрания в доме культуры с.Полозово с приглашением депутатов и жителей поселения. 

четверг, 8 сентября 2016 г.

На местную демократию денег стало не хватать

     Регионы жалуются на нежелание людей работать в муниципальных органах власти.
     Власти на местах начинают урезать финансирование избирательных комиссий, из-за чего оказывается под угрозой проведение муниципальных выборов. Как известно, именно в целях экономии бюджетов депутаты всех уровней в большинстве субъектов РФ работают на непостоянной основе. Верховный совет Хакасии предлагает освободить таких от подачи деклараций, чтобы просто не тратить зря деньги.
     Как указано в соответствующем законопроекте, работа на непостоянной основе, с одной стороны, а с другой – завышенный с нее спрос приводят к тому, что кандидатов на эти должности мало, причем в основном лишь хозяйственники. Верховный совет Хакасии считает, что «непостоянным» подавать декларации не имеет смысла.   

вторник, 22 марта 2016 г.

О кризисе системы управления государством

Дмитрий Березняков — заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Сибирского института управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы, кандидат политических наук.

"Кандидат политических наук Березняков видит основную проблему системы управления в России в том, что наше государство гиперзарегулировано. «Грубо говоря, у нас нормотворчество, как в Германии, а эффективность управления, как где-нибудь в Африке». Трудно ожидать креативных решений, если человеку сначала «спускают» готовую схему действий, а потом заставляют о каждом шаге составлять отчёт."

     Государство — не супермаркет
      По мнению Дмитрия Березнякова, нелюбовь граждан к «варягам» во власти (в том числе и присущая бердчанам) не оправдана: судить нужно не по паспорту, а по профессионализму.

     — Сейчас запрос на профессионалов в сфере государственного и муниципального управления очень мощный, потому что система находится в серьёзном кризисе. Наше государство гиперзарегулировано. Посмотрите, чем занимаются полицейские, врачи, преподаватели? Пишут отчёты! Я сам беспрерывно пишу бумажки, с утра до вечера. Полноценно заниматься наукой или работой со студентами некогда. Это «достало» уже всех! Пороги неэффективности видны даже самим чиновникам. Когда они проходят у нас повышение квалификации, то согласно кивают: всё знаем и понимаем, но на нас давят сверху.
      — Как это изменить?
......
Читать статью полностью

четверг, 17 марта 2016 г.

Депутатов накажут за грубую критику власти

     Этический кодекс парламентариев проходит обкатку в регионах.

     Парламенты одного субъекта РФ за другим принимают сейчас этические кодексы, запрещающие депутатам грубо критиковать коллег и исполнительную власть. Нарушения предполагается наказывать лишением слова на заседаниях. Оппозиционеры в Госдуме, которая пока своего кодекса так и не обрела, опасаются, что пример регионалов окажется заразительным для Федерального собрания как раз к началу избирательной кампании.
     Попытки согласовать между фракциями этический кодекс Госдумы действительно еще ни разу не оказались успешными. Так что теперь обкатка наиболее оптимального реестра норм депутатской морали проходит в регионах. Инициаторы запретов на грубости и нелицеприятности указывают, что это позволит убрать из парламентских залов драки и словесные перебранки.

вторник, 1 марта 2016 г.

Закон об инициативном бюджетировании принят в первом чтении

     Депутаты краевого парламента поддержали инициативу Алексея Бурнашова и приняли в первом чтении проект закона Пермского края «О реализации проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае».
     Проект закона направлен на вовлечение граждан в обсуждение и принятие решений о распределении части средств местных бюджетов. Определение проектов инициативного бюджетирования, согласно проекту, должно осуществляться на конкурсной основе. Все граждане муниципалитета имеют равную доступность для участия в конкурсных процедурах.
     Общий объем средств субсидий местным бюджетам предлагается установить в размере не менее 0,1% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Пермского края.
     Долю софинансирования из бюджета Пермского края предложено установить в размере не более 90% от стоимости проекта инициативного бюджетирования, за счет местного софинансирования – не менее 10%.
     По мнению автора, принятие законопроекта повлечет благоприятные социально-экономические последствия, связанные с повышением качества и эффективности реализации инфраструктурных проектов территорий, ростом социальной активности населения. Инициативное бюджетирование призвано повысить гражданскую активность жителей муниципалитета, расширить рамки участия граждан в бюджетном процессе путем созыва специальных комиссий, которые занимаются
распределением выделенных им средств.

Законодательное Собрание Пермского края
дата публикации: 18 февраля 2016

вторник, 1 декабря 2015 г.

Увольнение глав местных администраций по ст. 278 Трудового кодекса РФ: судебная практика



С.Е. Чаннов

д-р юрид. наук, профессор, зав. кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления имени П.А. Столыпина 


Одной из значимых фигур в системе должностных лиц местного самоуправления является глава местной администрации. Он руководит исполнительным органом местной власти и от результатов его деятельности во многом зависит успешность решения вопросов местного значения. В силу особенностей статуса главы местной администрации для него законодательно установлен особый порядок назначения на должность и освобождения от должности. При этом на практике нередко встает вопрос о допустимости применения в его отношении норм трудового законодательства. 

О допустимости применения ст. 278 ТК РФ к главам местных администраций
Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. 

вторник, 10 ноября 2015 г.

О неприкосновенности депутатов представительных органов муниципальных образований



П.В. Гулидов

депутат Думы Черниговского района Приморского края

Депутатская неприкосновенность — важнейшая гарантия независимой деятельности для депутата любого законодательного (представительного) органа. Однако следует учитывать, что в зависимости от уровня власти содержание такой гарантии может существенно различаться. 

 Что такое депутатская неприкосновенность?

Понятие «депутатская неприкосновенность» в законодательстве Российской Федерации, в т. ч. в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) отсутствует.

К сожалению, в системе местного самоуправления институту депутатской неприкосновенности законодателем уделяется самое незначительное на сегодняшний день внимание. В нормативно-правовых актах, регулирующих статус депутата Государственной Думы, смысл понятия «депутатская неприкосновенность» раскрывается более широко. 

вторник, 3 марта 2015 г.

Очередное заседание Земского Собрания района

     25 февраля состоялось очередное заседание Земского Собрания района.
     С отчетами о своей деятельности перед депутатами выступили Бушуев А. В., начальник отделения полиции с.Б-Соснова. Он представил информацию о результатах оперативно-служебной деятельности отделения полиции (дислокация с.Б-Соснова) МО МВД России «Очерский» за 2014 год. О состоянии законности на территории Большесосновского муниципального района в прошедшем году отчитался прокурор Большесосновского района Лузин С.А.  Также с отчетом о деятельности Контрольно-счетной палаты в 2014 году выступил председатель КСП Базаев У.М.
     Депутаты приняли дополнения в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2015 год, дополнив его пятью объектами, в том числе объекты недвижимости, транспортные средства и объект газоснабжения «Распределительный газопровод низкого давления с вводами к жилым домам по ул. Горького и ул. Крупская с. Большая Соснова», протяженностью 483,5 кв.м. Все имущество планируется реализовать в первом и втором квартале этого года...

среда, 18 февраля 2015 г.

Специалисты анализируют эффективность современных моделей местного самоуправления



     27 ноября в Москве прошел экспертный семинар «Современные модели местного самоуправления: принципы организации, практический опыт, перспективы развития». Мероприятие было организовано Комитетом  гражданских инициатив и Германским фондом международного правового сотрудничества, обеспечившим участие в семинаре ведущих европейских экспертов. 
     Собравшиеся российские и германские специалисты по местному самоуправлению рассматривали и анализировали современные российские и европейские практики функционирования различных моделей муниципального управления. 
     Актуальность и острота этого вопроса в настоящее время объясняется трансформацией системы местного самоуправления, которая происходит в результате реализации Федерального закона №136-ФЗ от 27.05.2014 г. В соответствии с этим документом, субъекты федерации до 27 ноября 2014 года обязаны были принять региональные законы, устанавливающие порядок формирования и распределение ролей органов местного самоуправления в структурах муниципальной власти.  

вторник, 17 февраля 2015 г.

Вертикаль власти дошла до самого низа



     Начало работы Государственной Думы в новом 2015 году ознаменовалось очередной реформой муниципального законодательства. 20 января во втором чтении был принят законопроект, согласно которому вводятся новые формы наделения полномочиями глав муниципальных образований.
     Если прошлогодняя муниципальная реформа была хотя бы формально вынесена на обсуждение и от момента обнародования некоторых ее идей до принятия законопроекта прошло несколько месяцев, то нынешние поправки принимались даже без предупреждения общественности - просто во втором чтении в принятый в первом чтении "технический" законопроект были внесены изменения, кардинально меняющие статус мэров.